时间：2021年5月13日 16:00-17:00

嘉宾：龙岩市水利局党组成员、市水利水电移民开发中心主任 章静

摘要：水库移民工作牵涉面广、涉及群众众多，长期以来，党和政府对水库移民非常关心，出台了后期扶持政策帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展。本网很高兴为大家邀请到龙岩市水利局党组成员、市水利水电移民开发中心主任章静就“实施后期扶持政策 助力库区乡村振兴”与大家交流互动，欢迎广大网友积极参与。

 

主持人：各位网友大家下午好，欢迎来到龙岩市人民政府网站在线访谈节目。今天我们非常高兴邀请到龙岩市水利局党组成员、市水利水电移民开发中心主任章静跟大家交流互动，欢迎您，章主任。

章　静：主持人好，各位网友好！

主持人：章主任，可能有的网友对我们市移民开发中心还比较陌生，能请您先简单介绍一下吗？

章　静：好的。龙岩市水利水电移民开发中心是2019年全市机构改革期间，原龙岩市政府水电站库区移民开发局、龙岩市水土保持监测监督站承担的行政职能划入市水利局后，整合组建的（加挂“龙岩市水土保持监测站”牌子），是市水利局管理的事业单位。主要职责是配合主管部门，贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于水库移民工作和水土保持工作的方针政策、决策部署等。

主持人：那么，我市水库移民的基本情况是怎样的？

章　静：我市已建成大中型水库30座（含电站、水库），水库移民工作牵涉面广、涉及群众众多，全市共有大中型水库移民12万6739人（含资金直补、项目扶持人口），分布在7个县（市、区）64个乡（镇、街道）的261个行政村（社区）。其中，新罗区10295人，永定区40177人，上杭县38965人，武平县10958人，长汀县10133人，连城县4984人，漳平市11227人。长期以来，党和政府对水库移民非常关心，除了做好移民搬迁安置工作外，还专门出台了水库移民后期扶持政策，扶持移民群众生产生活和库区、移民安置区经济社会发展。

主持人：什么是水库移民后期扶持政策？请您介绍一下。

章　静：新中国成立以来，全国陆续兴建了大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会可持续发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会，2006年，国务院出台了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），决定自2006年7月1日起，对全国大中型水库农村移民实行统一的后期扶持政策，加大对水库移民的扶持力度，连续扶持20年。可以说，水库移民后期扶持是一项利民、惠民的德政工程。

主持人：请问水库移民后期扶持政策的目标是什么？

章　静：国发〔2006〕17号意见提出，大中型水库移民后期扶持政策的近期目标是，解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题；中长期目标是，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。

主持人：请问我市在落实水库移民后期扶持政策方面有什么配套规定？

章　静：2020年，为有效助力实施库区乡村振兴战略，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，让改革发展成果更多更公平地惠及全体移民群众，我们根据国务院国发〔2006〕17号意见和财政部、水利部有关通知精神，结合省里新出台的省水库移民后期扶持资金、项目管理办法，以及本市实际和各县（市、区）有关意见建议，制定出台了《龙岩市大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》，进一步加强和规范大中型水库移民后期扶持项目的管理，更好地推进我市后期扶持政策落地实施、提速增效。

主持人：当前我市水库移民后期扶持工作的总体情况如何？

章　静：我市水库移民后期扶持工作采用全省统一的方式，即资金直补和项目扶持相结合，切实改善移民群众的生产生活条件。一是资金直补，按每人每年600元标准，按年度一次性直接发到直补移民“一折通”账户，增加移民收入，提高移民生活水平。二是项目扶持，“十三五”之前，重点围绕道路交通、饮水安全、环境整治、生产开发等方面进行精准扶持，补齐库区民生短板。“十三五”以来，我们紧紧围绕全方位推动高质量发展超越这一任务，进一步打破时间地域限制，整合后扶资金，综合考虑后扶项目实施条件、移民人口、绩效管理等因素，择优筛选具有典型代表的县（市、区）向省水利厅推荐，作为移民后扶项目示范区来重点打造，推进后期扶持转型升级。目前，我市已有永定区、长汀县和上杭县、武平县分别成功列入全省第一批和“十四五”首批大中型水库移民后期扶持项目示范区建设。

主持人：请您介绍一下我市移民后扶项目示范区的建设情况？

章　静：移民后扶项目示范区的建设以新发展理念为引领，统筹山水林田湖草系统治理，紧紧围绕助力乡村振兴战略，根据移民意愿和当地资源优势，因地制宜，实施基础设施补短板、移民村人居环境整治、乡村休闲旅游、资产型生产开发等项目。其中，永定示范区以“生态龙湖·秀美仙峰”为主题，打造“游龙湖、品三仙”，推动仙芋、仙鱼、仙果等特色农产品产业深度发展，策划了仙果、仙芋深加工和龙湖渔人码头、汀江鱼宴美食一条街等项目，以延伸发展特色农产品产业链带动移民就业创业；长汀示范区以“富美溪源·库区记忆”为主题，一方面以保护丹溪水为目标，策划了生态水利、生态亲水和路桥改造等项目，一方面凭借交通优势，依托涂坊工业园区建设移民产业园，发展客家黄酒、槟榔芋产业等特色农产品深加工，带动库区产业转型升级，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的水库移民美丽家园。上杭、武平示范区正抓紧开展各项前期工作。

主持人：除了移民后扶项目示范区，我市近期水库移民工作重点还有什么？

章　静：今年是“十四五”开局之年，站在新起点上，如何迈好第一步、走好新征程至关重要。从2020年开始，我们在做好“十三五”期间工作回顾总结的基础上，就积极谋划编制大中型水库移民后期扶持“十四五”规划。编制工作坚持以水库移民为重点，把维护库区和移民安置区群众的根本利益、促进库区和移民安置区经济社会发展作为出发点和落脚点，充分尊重库区和移民安置区群众意愿，特别是移民的意愿，切实发挥库区和移民安置区群众的积极性，突出美丽家园建设、产业转型升级、创业就业能力建设等3个方面，集思广益、开门科学编制规划，通过召开全市移民后扶规划编制培训班，安排专人逐县、逐乡镇实地踏勘拟规划项目，确保规划符合时代发展要求，充分反映移民群众意愿。全市移民后扶“十四五”规划评审会议已于3月顺利召开，目前已完成规划修编。

主持人：请介绍一下我市移民后扶“十四五”规划编制的主要成果有哪些？

章　静：我市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告主要从资金直接发放、美丽家园建设、产业转型升级、创业就业能力建设及散居移民基础设施完善措施等5个方面进行规划，一是规划按核定的资金直补人口发放直补资金，二是规划美丽家园建设项目243个，三是规划产业转型升级项目122个，四是规划培训移民6300人次，五是规划散居移民基础设施完善项目66个。

主持人：我市移民后扶“十四五”规划的目标是什么？

章　静：我市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划的目标是，加强库区和移民安置区基础设施、生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高。到2025年，库区和移民安置区基础设施和基本公共服务设施进一步完善，移民村人居环境显著改善，移民村社会治理能力得到提升；产业转型升级发展加快，移民就业渠道拓宽，创业就业能力加强，收入水平持续增长；移民平均生活水平达到当地农村居民平均水平，库区和移民安置区社会和谐稳定。从数据上来说，“十四五”期间全市争取建成美丽移民村97个以上，对130个以上移民村进行产业扶持，对62个以上散居移民村基础设施进行完善，建设精品示范区15个以上，移民人均可支配收入达我市农村居民平均水平。

主持人：好的，接下来我们来看网友的提问。

1. [网友]小文：请问移民后期扶持的范围是什么？

章　静：大中型水库移民后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。

2. [网友]王女士：原迁人口包括哪些人?

章　静：水库移民原迁人口，是指水库完工时实际动迁的移民人口，一般以批准的移民安置规划确定的规划水平年动迁人口为准。

3. [网友]永定移民：请问移民的扶持标准是多少？

章　静：对纳入大中型水库移民后期扶持范围的直补移民，每人每年补助600元，当年一次性发放到“一折通”账户。

4. [网友]蓝天：“连续扶持20年”是怎么算的?

章　静：对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

5. [网友]不懂就问：请问直补移民身份每年会调整吗?

章　静：直补移民人口每年核定一次，进行核增核减。符合核减条件的资金直补对象，从扶持人口自然变化的下一年度予以核减，每年核减一次；对符合核增条件的资金直补对象，从下一年度予以增补。

6. [网友]棉花糖：直补移民核增、核减的条件有哪些？

章　静：根据原省移民开发局《关于进一步做好大中型水库移民后期扶持资金直补对象增减处理工作的通知》（闽政移后扶〔2018〕55号），核增对象主要有大中专毕业或义务兵退役后一段时间户口迁回移民村、长期出国出境已正式回国、刑期满释放等人员；核减对象主要有死亡、被国家机关事业单位录用、长期出国出境、大中专毕业或义务兵退役后户口未迁回移民村、服刑等人员。

7. [网友]棉花糖：我们一家都是直补移民，我姐姐最近刚考上了公务员，会影响移民身份吗？

章　静：因为公务员属于我们前面所说的“被国家机关事业单位录用”的核减对象，所以你姐姐入编后将不再保留直补移民身份。

8. [网友]山里郎：我市最大的有移民的水库是哪一个？

章　静：目前，我市最大型的水库是1997年开工建设的棉花滩水电站库区，它是国家“九五”重点建设项目和福建省十大跨世纪重点工程之一，总库容20.35亿立方米，为大（一）型水库，兼发电、防洪、航运等功能。棉花滩库区跨越永定、上杭两县，涉及8个乡镇69个行政村，库区移民安置工作历时34个月，迁移安置的3万5千多名移民分别于1998年9月、1999年12月和2000年12月分三期完成迁移安置。2020年，适逢棉花滩上杭库区移民搬迁安置二十周年，上杭县临江镇、稔田镇分别举办了“感党恩 颂党情 筑新篇”庆典活动和“美丽库区 情暖稔田”文艺演出活动，展现我们新时期移民群众积极向上的精神风貌。

9. [网友]水上漂：我们龙岩有什么值得游玩的移民乡村吗？

章　静：全市值得游玩的移民乡村有很多，例如：新罗区万安镇涂潭村的梅花湖水利风景区，永定区峰市镇河头等村的龙湖国家水利风景区，永定区金砂乡五坑村的中央红色交通线暨红色小镇，上杭县庐丰乡丰济村的畲族文化乡村旅游，上杭县稔田镇丰朗村的红肉蜜柚观光、采摘，武平县万安镇捷文村的林改第一村林下经济生态旅游，武平县东留镇新中、小溪村的库区乡村旅游，长汀县移民项目示范区——涂坊镇溪源水库环库观光旅游，连城县揭乐乡的环冠豸山旅游经济带，漳平市南洋镇梧溪、北寮村的生态水仙茶园观光旅游，漳平市永福镇清源村的上林水库库区休闲垂钓等等——各地独具库区好山好水、风景秀丽、物产丰富的天然地理优势，竭诚欢迎大家有空多到我们的库区和移民安置区游玩！

10. [网友]打工人：我们移民的培训都有哪些？怎么报名？

章　静：移民培训主要是指移民职业技能培训，例如移民机动车驾驶、家政保姆、电工焊工、烹饪等方面的培训，目的是提高我们移民群众的就业创业能力，实现增收致富。移民朋友们如果有职业技能培训方面的需求，可与我们各县（市、区）移民中心联系，了解相关培训安排。

主持人：非常感谢章静主任的耐心解答，本期访谈到这就结束了，谢谢您，谢谢各位网友的参与！再见！

章　静：衷心感谢大家对水库移民工作的关注和支持，再见！