在线访谈：持续拓展提升‘长汀经验’，向全域水土保持高质量发展先行区迈进 |
主持人：各位网友大家好！欢迎大家来到龙岩市人民政府网站“在线访谈”节目。今天很高兴邀请到龙岩市水利局党组成员、市水利水电工程移民发展中心主任张锦鸿接受我们的专访，本期话题我们将围绕“持续拓展提升‘长汀经验’，向全域水土保持高质量发展先行区迈进”这个主题与各位网友进行交流，欢迎大家提出关心的问题。张主任，您好！ 张锦鸿：主持人好，各位网友大家好，很高兴与大家进行交流。借此机会，我谨代表市水利局，感谢大家对水土保持工作的关心、关注和支持，也真诚地希望大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。 主持人：3月16日，全省首单水土保持生态产品价值转化交易在长汀县河田镇签约，开启了我省水土保持生态产品价值转换新通道，大家都很关注这项工作，请您先和大家普及下什么是水土保持生态产品。 张锦鸿：好的，水土保持生态产品是指通过水土流失预防保护和综合治理，使生态系统提供给人类社会使用和消费的，或具有潜在使用价值的供给与服务。 主持人：那这次的交易是怎样实现的呢？ 张锦鸿：这次交易的水土保持生态产品位于河田镇晨光河小流域。2000年以来，长汀在该流域实施了坡面水系治理、碳汇林、水源涵养林、水生态修复等水土流失预防保护和治理措施，流域生态系统服务功能显著增强。此次的交易，长汀县河田小城镇建设开发有限公司作为出让方，与长汀县途野生态农业农场、绿之梦家庭农场、长汀县傅氏百草园农民专业合作社等3家签订协议，分别交易长汀县晨光河小流域3个区块水土保持生态旅游资源20年经营权，交易额220万元。交易资金主要用于项目区后续生态治理和产业培育，持续推进新时期水土流失治理与乡村振兴的有机融合、生态保护和生态价值的协同实现，不断释放生态红利。生态产品价值实现是经济高质量发展的着力点，让水土保持贡献者、水土流失治理者得到实惠，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措，也是我们龙岩市持续拓展提升“长汀经验”，向全域水土保持高质量发展先行区迈进的一大步。 主持人：也请您介绍下近年来，龙岩市持续拓展提升“长汀经验”取得了哪些成效? 张锦鸿：近年来，龙岩市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进，在全国率先出台贯彻落实中办、国办重要部署的实施意见，围绕着力提升“五种能力”，持续巩固提升水土流失治理“长汀经验”，全市7个县（市、区）水土保持率均提升至93.48%以上，高于福建省平均水平。在长期实践中探索形成的工作格局被吸纳进中办、国办印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》中，龙岩在全省水土保持工作目标责任考核评比中连续六年获得优秀等次，长汀水土流失治理成为全球生态修复典型，长汀县被水利部列为5个全国水土保持高质量发展先行区之一；上杭县、长汀县、永定区获评“国家水土保持示范县”，上杭县紫金矿业获评“国家水土保持示范工程”。2024年全国首单水土保持项目碳汇交易在长汀县成功落地，受到李国英部长“此创新之举对推进水土保持工作高质量发展具有标志和示范意义”的肯定批示，此经验做法入选第七届全省机关体制机制创新百优案例。龙岩市在全国率先建立水土保持司法碳汇机制，并得到福建省水利厅发文推广。 主持人：您刚刚提到的提升“五种能力”能否具体地介绍下？ 张锦鸿：一是提升差别化防控能力。按照水土流失轻重，划定一、二、三类重点县，开展水土流失国家级重点治理区、省级重点治理区和25度以上禁开垦陡坡地范围的划定工作，在长汀率先颁布《水土保持空间管控县长令》，落实差别化预防保护和治理措施。二是提升精准化监管能力。明确24个成员单位水土保持责任清单，建立部门联合执法机制，实现生产建设项目“三同时”制度，落实“提醒、整改、销号”闭环式管理，近年来违规图斑累计下降78%。三是提升系统化治理能力。坚持以全域统筹、系统治理为抓手，推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，全面根治水土流失区域，有效减少水土流失存量，因地制宜分类建设绿色产业型、生态旅游型、和谐宜居型等生态清洁小流，建成一批具有亲水廊道、文化景观带的“美丽河湖”和水美乡村。四是提升产业化供给能力。探索水土保持项目碳汇开发新路径。全国首单和全国跨省第一单水土保持项目碳汇交易连续在长汀成功举行。在全国率先建立水土保持司法碳汇机制。以绿富共赢为目标，支持水保项目与生态产业发展，鼓励和引导农民大力发展林下经济、生态旅游等富民产业。福建省首单生态清洁小流域水土保持生态产品价值转化交易落地龙岩长汀。打通“绿水青山”向“金山银山”转换的路径，实现由“绿”到“优”的深化。五是提升多元化支撑能力。坚持党对水土保持工作的全面领导，凝聚广泛合力，建立由党政主要领导任“双组长”的领导小组，每年召开会议研究推动水土保持工作。率先编制龙岩市水土保持高质量发展规划，构建一区六片的全域水土保持高质量发展空间布局。 主持人：你刚刚提到的水土保持碳汇，也给大家介绍下水土保持是如何实现降碳？ 张锦鸿：大家熟知的水土保持植物措施、工程措施和耕作措施都有碳汇作用，主要通过以下三类途径来实现降碳：一是增汇，包括植被增汇和土壤增汇，水土保持措施增加地表植被生物量，改良土壤性质，增加土壤有机质来源，提高土壤有机碳含量。二是固碳，水土保持措施增加地表林草植被，改变微地形，固持或拦截侵蚀土壤的迁移，将碳封存于深层土体中，提升有机碳质量和稳定性。三是减排，增加土壤抗蚀能力，减少土壤侵蚀和迁移，降低侵蚀土壤有机碳矿化释放CO2。 主持人：针对我市的现状，在新阶段如何持续拓展提升“长汀经验”，向全域水土保持高质量发展先行区迈进？ 张锦鸿：总的来说，全市水土保持工作将以深入学习贯彻习近平生态文明思想拓展提升“长汀经验”座谈会精神为新起点，按照市委、市政府的工作要求和省水利厅的工作部署，以巩固成果、提质增效为中心，持续走好从精准治理到系统治理转变、深层治理到生态屏障构建、绿色生态到绿富共赢发展、改革创新到长效机制建立、试点突破到示范先行的路子，在更高层次、更宽领域丰富充实“长汀经验”，向着全域全国水土保持高质量发展先行区的目标稳步迈进。 主持人：接下来我们来看网友的提问。 [网友]大树：近年来，国家高度重视生态文明建设，请问水土保持与生态文明建设的关系？ 张锦鸿：生态是统一的自然系统，是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条。习近平总书记深刻指出：“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”。水是生命之源，土是生存之本，水土资源是自然资源的重要组成部分，不仅是人类、还包括一切动、植物赖以生存、繁衍、发展的物质基础。“皮之不存，毛将焉附？”水土不保，人类何以生存和发展？搞好水土保持工作，科学防治自然因素或人为活动造成的水土流失，有效保护水土资源，是生态文明建设的重要内容，是搞好生态文明建设的基础，是实现生态文明的重要途径，也是我们必须长期坚持的一项基本国策。 [网友]山城小子：想问问您水土保持补偿费的缴纳有哪些具体要求呢? 张锦鸿：根据《福建省水土保持补偿费征收使用管理办法》文件规定:凡在本省行政区域内开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，降低或丧失水土保持功能的生产建设单位和个人应当缴纳水土保持补偿费。生产建设项目水土保持补偿费，由县级以上水土保持监督管理机构按照生产建设项目水土保持方案审批权限负责征收。其中:水利部审批水土保持方案的生产建设项目，以及跨省(区、市)的生产建设项目涉及本省部分，由省水土保持监督管理机构负责征收；所有矿产资源开采期的水土保持补偿费由县级水土保持监督管理机构负责征收。 [网友]采菊东篱下：那么水土保持补偿费应怎么缴纳呢?核定后缴款有时间要求吗? 张锦鸿：生产建设项目开工前，建设单位应与市、县（区）水行政主管部门联系，由市、县（区)水行政主管部门根据项目批复或行政许可决定书核定应缴金额并通过电子税务局传递税务部门审核后，由缴款单位在项目所在地的县（市、区）税务部门办税服务厅或电子税务局上一次性自行申报缴纳(咨询电话:12366)。缴款单位应在市、县（区）水行政主管部门核定缴款信息之日起30天内按时足额缴纳水土保持补偿费; 缴款单位应在市、县（区）水行政主管部门核定缴款信息之日起30天内按时足额缴纳水土保持补偿费;逾期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金。 [网友]竹叶青：如果生产建设项目“未批先建”会受到什么处罚呢? 张锦鸿：根据《中华人民共和国水土保持法》第五十三条明确:依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续;逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款;对生产建设单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。根据《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》)要求:生产建设项目水土保持市场主体存在“未批先建”的，生产建设单位应当列入水土保持“重点关注名单”，同时在全国及省级水利建设市场监管服务平台向社会公开，同步向同级政府信用网站推送。 [网友]孙朵子：生产建设项目在落实水土保持法律法规中重点要把握哪些制度规定？ 张锦鸿：生产建设项目在开发建设过程中重点要落实好项目水土保持“三同时”制度，重点是事前做好水土保持方案编报与后续设计、水土保持补偿费缴纳，事中落实好水土保持措施防治水土流失、及时办理水土保持方案变更、组织开展水土保持监理监测，事后及时开展水土保持设施自主验收并报备，防止未批先建、未批先弃、未验先投、水土保持措施不落实、拒不缴纳水土保持补偿费等违法违规行为的发生。 [网友]知足常乐：我是当地一个矿山的业主，根据福建省水利厅关于印发《福建省生产建设项目水土保持监督管理工作指南（试行）》的通知规定：生产建设单位在主体工程投产使用或竣工验收前，需按照有关要求开展水土保持设施自主验收和报备，那我需要提交哪些报备材料呢？ 张锦鸿：主要提供以下六类材料：（1）水土保持设施验收报备申请函和报备申请表；（2）水土保持设施验收鉴定书；（3）水土保持设施验收报告（4）水土保持监测总结报告；（5）网站公示截图；（6）上述材料的电子文件。 [网友]南来的风：水土保持碳汇赔偿机制可适用于哪些犯罪行为? 张锦鸿：水土保持碳汇赔偿机制可适用于各类破坏生态环境造成水土流失的犯罪行为，包括因盗伐、滥伐以及故意毁坏林木等毁林犯罪行为造成水土流失的；因违法开垦、开发等非法占用林地犯罪行为造成水土流失的；因违法开办生产建设项目犯罪行为造成水土流失的；以及其他破坏生态环境犯罪行为造成水土流失的。 主持人：好的，今天张锦鸿主任详细介绍了我市近期水土保持工作情况，通过张锦鸿主任的介绍，相信网友们对我市水土保持高质量发展有了更深入的认识，由于时间关系，今天的访谈就到这里，再次感谢张锦鸿主任。感谢网友们的参与，再见！ 张锦鸿：谢谢主持人，谢谢大家,再见！ |