综    述

 

    2017年，在市委市政府的坚强领导下，全市水利系统坚决贯彻落实中央和省、市一系列决策部署，团结拼搏，合力攻坚，完成了年初制定的各项目标任务。

一、水利建设工作扎实推进

2017年全市水利投资年度责任目标37.88亿元，全市水利完成年度投资38.36亿元（其中：重大水利项目25.18亿元，面上水利项目13.18亿元），全面完成了年初制定的各项目标任务。

     1.重大水利项目全面提速。79个重大水利项目迅速推进，建成或部分建成11个、新开工22个，重大水利项目完成投资24.96亿元。其中长汀县荣丰水库大坝封顶、新罗区坪坑水库主体工程开工、连城县福地水库完成前期并开工建设、万安溪引水工程可研批复、漳平市综合治水试验县全面开工，重大水利项目建设取得阶段性成果。

2.民生水利项目稳步推进。17类面上水利民生项目完成投资13.18亿元。治理水土流失面积48万亩；农村饮水安全工程惠及人口5.1万人，其中国家建档立卡贫困人口3615人；退出老旧水电站15座，改善河流水生态15.8公里；完成常态化水库除险加固5座；发展高效节水灌溉2.0万亩、高标准农田节水灌溉1.5万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.546。

3.安全生态水系落地见效。全市安全生态水系建设投资22211万元，年度投资任务完成率105.91%，治理河长119.6公里。

4.综合治水试验成果初显。漳平市竞争立项首批全省综合治水试验县，成功对接建设项目9个，项目总投资5.36亿元，城区水系连通工程高水高排项目及生态补水项目理念提升，采取PPP方式承建，有效拓宽水利投资渠道。

二、水生态文明建设不断深化

围绕《国家生态文明试验区（福建）实施方案》要求，重点提升汀江、九龙江、闽江流域水质优良比例，全市增加监测点数9个，年度达标率88.2%，平均值超过省厅下达的目标。

三、河长制工作全面推行

全市各级、各部门高度重视河长制工作。一是完善保长体系。按照横向到边、纵向到底要求，建立了市、县、乡、村四级河长体系，并设立相应河长。二是着力强化小流域整治，严控水电站生态下泄流量，全面完成中央环保督察提出的22座水电站下泄流量监控整改工作；三是加强河道专管员队伍建设。按保护管理全域化的要求配齐配足河道专管员，全市共配置河道专管员1649人、覆盖1875个村（居）所有河流，实现全覆盖；四是完善工作机制。全市实行“双河长制”，推进河长工作党政同责。在全省率先建立“河道警长制”，专门配置了市、县公安局和乡镇（街道）派出所三级“河道警长”，实现“河道警长”与“河长”全配套。2017年，在环境形势严峻的情况下取得全省排名前三位的成绩。

四、防汛减灾工作成效显著

2017年在强降雨和“泰利”、“天鸽”、“海棠”等台风影响期间，全市深化首创“预警到乡、预案到村、责任到人”的基础上，提出领导干部靠前指挥、精准预报会商、强化预警指挥、突出重点防范、提前转移避险、强化宣传培训、抢险部队提前预置、效能督查联动等8项工作机制。全市在防汛减灾工作中未出现人员伤亡，实现了“不死人、少损失”的防灾抗灾目标，减少水旱灾害造成人民生命财产损失，受到了上级领导的高度评价。

五、水土流失综合治理全面提升

2017年全市完成水土流失治理48万亩，占全年任务40万亩的120%，完成投资48145万元，占年度投资计划41280万元的116.6%。

实现了三个方面提升。一是水利部把长汀县为代表的南方水土流失治理列为全国推广典型案例，得到汪洋副总理关于“打造长汀经验升级版建设生态文明先行示范区”的批示。二是创建全国水土保持生态文明综合治理工程全省第一。继长汀之后，上杭县被水利部正式命名为国家水土保持生态文明综合治理工程；永定区也通过了水利部组织的专家评审。三是不断深化水土流失治理机制改革。率先在全省出台《关于进一步完善水土流失区建档立卡贫困对象燃料补贴政策的通知》，从2016-2020年，市财政每年将对全市水土流失率15%以上的17个乡镇建档立卡贫困对象实行燃料补贴，实现水土流失治理与脱贫攻坚战役有机统一。

六、党的建设工作全面加强

    按照聚焦“五抓五看”工作要求，落实全面从严治党主体责任，确定从严治党主体责任内容、要求及标准，严格执行“一岗双责”工作考核制度，制定了加强中心组学习、强化任前廉政教育、制定权力清单制度等22条具体措施，把“两个责任”落实情况纳入年度全市水利工作目标责任考核的内容之一,层层进行任务分解，层层传导责任压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是在10-11月份市委巡察我局工作期间，全局党员干部把巡察工作看成是一次很好的自我剖析、自我认识、自我进步的机会，看成是一次转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇，主动诚恳配合巡察，全面落实整改措施，切实转变了广大干部职工思想作风，加强了党性锻炼，提升了综合政治素养，较好地完成了市委巡察各项工作任务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、水利投入

 

2017年全市水利总投入38.36亿元

其中：中央预算内和财政资金62430万元

      国家烟草水源工程援建资金20000万元

省级水利资金17000万元

市级水利资金4000万元

国家专项建设基金水利投入50000万元

农业综合开发投入15000万元

汀江流域水环境综合整治水利投入50000万元

国土、住建、烟草等部门水利投入24000万元

县乡政府及群众投入水利141170万元

 

 

                          

  

 

二、防汛抗旱

2017年全市降雨总体较常年偏少，主汛期降雨偏多，8月以后，高温少雨，局部地区干旱。全市暴雨集中，特别是6月中下旬持续性强降雨和“纳沙”、“海棠”等台风影响期间，全市接连出现暴雨、大暴雨，造成局部较重灾情。按照省、市领导的重要指示精神和省防指的部署要求，全市各级各部门认真履职尽责，有序有效应对，不断创新防灾抗灾工作机制，切实提高防汛防灾减灾救灾能力，取得了防御台风暴雨和抗旱的全面胜利。

新建成统一平台的龙岩市防汛（水利）大联勤系统，实现系统在计算机、手机同步对雨情、水情、风情等所有监控预警等6项功能，有效提升基层防汛应急反应能力。同时，在全省率先出台《关于在全市行政村设立防汛信息员的实施意见（试行）》和《关于规范与加强全市防汛预警铜锣锣长设立和管理的实施意见（试行）》等基层防汛规范性文件，上杭县率先出台防汛物资补助办法，对全县乡（镇）购买防汛设施设备按照百分之五十的标准进行资金补助，有效解决乡（镇）防汛物资，特别是大宗物资购买难的问题。全市在防汛减灾工作中未出现人员伤亡，实现了“不死人、少损失”的防灾抗灾目标，减少水旱灾害造成人民生命财产损失，受到了上级领导的高度评价。

2017年全市汛情特点：

一、降雨总体偏少，时空分布不均，汛期暴雨集中

全年全市平均总降水量为1476mm，较常年偏少1成，降水时空分布不均。降雨最大出现在6月份，全市平均降水量为478.8mm（最大为新罗区552.7mm），较常年偏多7.5成。2017年全市共出现39场次降雨，其中5、6月份主汛期共21场次，占比54%。降水极值出现在6月2-4日，其中，1小时武平中山镇上峰村92.5mm，3小时、6小时、12小时最大降水均出现在连城曲溪大东溪村，分别为160.8mm、200.7mm和244.2mm。

    二、河库水量偏小，洪水发生集中，量级相对不大

    受降雨偏少影响，全市河流径流和水库蓄水量偏少。1-12月，各主要江河来水与常年比略偏少，其中，汀江上杭站径流量为49.24亿m³、较常年偏少13%，九龙江漳平站径流量为39.80亿m3、较常年偏少12%。14个河道水文站中共有10站出现超警戒洪水35站次（上杭蓝溪站出现9次），较去年减少了55站次。全市整体洪水量级相对较小，未出现超保证（或危险）水位洪水，也未出现全流域性的大洪水。

三、台风数量较少，影响程度较轻，双台风接踵而至

2017年，共有5个台风对全市造成影响，分别为2号“苗柏”、9号台风“纳沙”、10号台风“海棠”、13号台风“天鸽”以及14号台风“帕卡”。特别是“纳沙”和“海棠”24小时内连续在我省福清县登陆，形成了双台风叠加影响，全市普降暴雨、部分乡镇大暴雨。台风给全市带来过程雨量总体不大，最大为永定堂堡乡朱罗村259.9mm（7月30日8时至8月2日8时），对全市影响总体较轻。

四、灾情总体较轻，局部受灾较重，汛末旱情明显

受暴雨集中影响，全市部分地区受灾，据统计，全市共有7个县（市、区）、126个乡（镇）、4.75万人受灾，5.63万亩农作物受灾，转移人口8488人，倒塌房屋347间，未出现因灾人员死亡或失踪，直接经济总损失达2.76亿元。8月后全市降水总体偏少，部分县（市、区）出现不同程度的气象干旱。据统计，全市7个县（市、区）出现6.1万人、5100头大牲畜饮用水受影响和11.4万亩作物受旱,直接经济总损失6.63亿元。

   

  

三、水利建设与管理

2017年，水利建设与管理工作以水库建设和除险加固、防洪保安、农田水利建设和农村饮水安全等为重点，扎实推进项目建设，深化水利管理改革。

一、农村饮水安全巩固提升

2017年中央预算资金实施武平县中山镇、永定区培丰镇农村饮水安全巩固提升工程，总投资870万元，其中中央补助资金494万。完成投资878万元，完成投资100.2%，工程的建成使2.8万人受益，同时解决武平县国家建档立卡贫困村86个村390户1279人的饮水问题。

2017年省级专项资金实施两批农村饮水安全巩固提升工程，建设任务涉及全市七个县（市、区）。总投资1044.6万元，解决农村居民2.58万人的饮水问题（含国定建档立卡贫困人口3615人）。

二、水库建设持续提升

至2017年底，全市共有小（2）型以上各类水库464座（以防洪灌溉为主的226座、以供水旅游为主的3座、以水电站发电为主的225座），其中大型水力发电水库3座，中型水库26座（防洪灌溉水库11座、水电站发电水库15座），小（1）型水库110座（防洪灌溉水库55座、供水旅游水库3座、水电站发电水库55座），小（2）型水库322座（防洪灌溉水库171座、供水旅游水库1座、水电站发电水库150座），水库总库容347652.1万m³。

烟草援建水源工程项目持续推进，项目概算总投资16.85亿元，争取烟草援建资金11.28亿元，2017年度计划投资3.56亿元，年度完成投资3.80亿元，占年度投资的106.7%，已完工验收项目11个，其中2017年完工验收7个（永定淑雅溪，武平石径岭、陈田，长汀石门溪、屏风背、余陂、石门溪），正在实施8个项目（永定下黄，上杭旧县烟区、白砂锦绣，武平云礤，长汀余田坑，连城龙咀、连城石槽坑，漳平涵口），已形成完工一批，推进一批，开工一批的滚动发展态势。

水利工程安全得到进一步提升。一是大坂水库已完成除险加固任务并完成投入使用验收，累计完成投资2714万元；完成陂下水库除险加固任务，累计完成投资4385万元；完成了2016年7座水库的常态化除险加固任务，完成投资2476万元。二是组织汛前水利工程安全大检查。据统计，全市共组织专业技术人员、管理人员1295人次，对1326处水利工程进行了检查，下发整改通知书15份，整改工作全部得到落实。三是及时审查26座中型水库汛期防洪调度运用计划并报市防汛抗旱指挥部批复。四是水库维修养护逐渐步入正轨，全年全市水库省级以上维养资金落实587万元。

龙岩市小（2）型以上防洪灌溉、供水、旅游水库建成情况表
县（市、区）			已建成水库						其中
									中型水库					小（1）型水库						小（2）型水库
			座数		总库容				座数	总库容				座数			总库容			座数		总库容
合计			241		40700				11	21799				55			14877			175		4024
新罗区			21		6960				3	6101				6			669			12		190
永定县			33		4706				1	2268				8			1910			24		528
上杭县			55		3709				0	0				6			2556			49		1153
武平县			36		5169				2	2877				6			1672			28		619
长汀县			49		11644				2	7040				15			3999			32		605
连城县			29		5226				1	1028				11			3659			17		539
漳平市			18		3287				2	2485				3			412			13		390
龙岩市小（2）型以上电站水库建成情况表
县（市、区）	已建成水库					其中
						大型水库					中型水库					小（1）型水库					小（2）型水库
	座数			总库容		座数		总库容			座数		总库容			座数		总库容			座数		总库容
合计	220			311364		3		246230			15		39850			55		19309			147		5975
新罗区	21			46626		2		42730			0		0			7		3214			12		682
永定县	23			204981		1		203500			0		0			3		722			19		759
上杭县	39			15752		0		0			3		9795			13		4660			23		1297
武平县	45			10504		0		0			3		7895			8		1342			34		1267
长汀县	34			10166		0		0			3		7612			5		1829			26		725
连城县	21			5886		0		0			2		2890			5		2584			14		411
漳平市	37			17450		0		0			4		11658			14		4957			19		834
2017年龙岩市常态化除险加固项目表
序号		水库名称					县(市、区)					批复投资			省级以上补助				水库库容
1		龙寨水库					永定区					452			360				233万m?
3		新民水库					长汀县					150			120				11万m?
4		桔子坑水库										150			120				9.69万m?
5		田坑水库										150			120				12.3万m?
6		长圳坑水库					上杭县					240			192				11.57万m?

 

三、防洪工程建设与涉河管理工作。一是继续实施重要江河防洪工程建设。九龙江防洪工程龙岩段（一期）完成13380万元投资计划，其中中央补助资金6690万元，新建续建防洪堤10.3km；汀江防洪工程(一期)完成16000万元投资计划，其中中央补助资金8000万元，新建防洪堤12.6km。闽江上游连城段防洪工程完成6000万元投资计划，其中中央补助资金3000万元，新建防洪堤10km。二是完成长汀县河湖管护改革试点验收。通过三年努力，全面完成试点任务，重点开展了全面推进河长制、河道确权划界、小水电退出、河道生态修复、水质监测全覆盖等工作，提升了长汀县河道管护能力，改善了河湖生态环境，取得了很好社会、生态和经济效益。三是启动新一轮中小河流治理项目实施计划。计划至2020年底实施完成25个新增中小河流治理项目。完成6个新增中小河流治理项目审批和施工前准备工作。四是严格涉河建设管理。继续加强全市市政、交通、污水设施等涉河建设项目管理。五是规范防洪工程建设管理，印发了关于加强防洪工程建设管理的通知。六是开展城区防洪排涝设施维护工作。完成城区交易城防洪堤损坏修复，开展龙腾路内涝点整治工作。

四、农田水利建设

一是扎实开展高效节水灌溉项目县建设任务。共完成2.55万亩节水灌溉面积任务，占计划的102%。各县（市、区）完成情况如下：新罗区0.05万亩、永定区0.8万亩、上杭县0.5万亩、长汀县0.6万亩、连城县0.5万亩、武平县0.05万亩、漳平市0.05万亩。全市7个县（市、区）按计划数全面完成；二是实施重点中型灌区续建配套与节水改造。连城双石陂、上杭湖洋灌区项目，项目计划总投资1011.1万元，其中中央资金600万，地方自筹资金411.1万元，完成投资1015万元，占比100.4%；三是大力发展高标准农田节水灌溉建设，共完成1.5万亩高标准农田任务，各县（市、区）完成情况如下：新罗区800亩、永定区2800亩、上杭县3400亩、武平县800亩、长汀县3000亩、连城县3400亩、漳平市800亩。

五、推进水利管理改革

连城县2016年农业水价综合改革试点县已通过省级验收，试点县及时总结了农业水价综合改革精准补贴和节水奖励机制，形成了农业阶梯水价。在连城试点县的基础上，全市在综合治水试验县漳平市的赤水镇、南洋镇完成了农业水价综合改革工作，为下一步全市开展农业水价综合改革工作奠定坚实基础。