2022年，全市水利系统认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，加快推进水利系统法治政府建设，积极践行习近平总书记“十六字”治水思路，紧紧围绕市委市政府中心工作，对照落实省水利厅“一河一网一平台”工作思路和工作任务清单，以“殚精抓项目，竭虑创品牌”为工作主题，以“一网二水三提升”为工作重点，以项目化推进工作落实全员干项目为工作方法，创“碧水先锋福万家”工作品牌，全方位推进各项工作有序开展，延续了良好的工作态势，全面完成了各项工作任务，取得了良好的成效。
一、水利投入
2022年，全市共完成水利投资68.28亿元，占年初投资计划47.98亿元142.31%，占扩大后年度计划66.56亿元的102.58%，同比去年增长47.38%，完成总量全省排名第三，投资增量全省第二，投资增幅全省第三。其中，重大项目完成投资54.56亿元，占比102.67%；面上项目完成投资13.72亿元，占比102.23%；重大水利项目全市计划开工35个，已开工41个，完工13个，均超额完成省厅年初下达任务，开工数全省第一。
二、重点水利建设
江河治理工程。1.万里安全生态水系建设。2022年续建项目6个，新开工项目16个，完成投资2.2亿元，占年度计划投资104.7%，综合治理河长126km。2.主要支流治理。“五江一溪”防洪工程进展顺利，已完成投资2.15亿元，占年度计划2.14亿元的100.5%；新建堤防15公里，其中：韩江上游梅江（龙岩武平）段防洪工程超序时进度实施。3.中小河流治理工程。2021年继建10个、新建23个项目，完成投资3.68亿元，占年度投资101.6%。
小型水库建设。烟草援建水源工程。至目前，全市有20个项目已通过国家烟草局评审复函列入实施，其中：18个项目已完成竣工验收发挥效益；永定下黄水库已顺利通过下闸蓄水验收准备下闸蓄水，上杭乌石水库完成坝基开挖验收正在开展坝体回填。除此之外，我市尚有1个项目（永定堵树坪）正在积极申请国家烟草局资金补助，已上报国家烟草局待审查。中央水利发展资金项目。至目前已争取6座水库列入补助实施，争取中央补助资金12661万元。其中：武平美子坑大坝主体已完工，漳平后盂、长汀羊耳坑正在开展坝体填筑；永定双坑口、长汀桐睦顺利开工；漳平二十四溪正在有序推进前期征迁等工作。
中型水库建设。长汀荣丰、连城福地、新罗坪坑3座水库先后建成，其中：长汀荣丰水库准备竣工验收；连城福地水库已完成蓄水验收下闸蓄水，防洪和供水保障初显成效；新罗坪坑水库已完成主体工程建设准备下闸蓄水验收。连城永丰水库全力推进前期工作，顺利开工建设。
引调水工程。万安溪引水工程，2022年完成年度投资2.38亿元，完成隧洞开挖、管道铺设7.21千米；累计完成27.1千米（不包含支洞946米）占输水线路总长34.19千米的79.3%。
高水高排工程。连城县高水高排工程完成年度投资5200万元，完成排洪渠3.0公里，完成附属建筑物4座。漳平市高水高排工程完成年度投资5120万元，已完工投入试运行，完成完工验收。
城乡供水一体化。全年完成投资31.07亿元，占年度投资计划的122.8%，实施新改扩建规模化水厂40座，已建成通水规模化水厂15座，铺设管网5100公里，覆盖1323个行政村（居），建成通水550个行政村（居）。其中，通过城区管网延伸覆盖305个行政村（居），建成通水179个行政村（居）；通过乡镇集中供水覆盖584个行政村（居），建成通水218个行政村（居）；通过单村供水工程覆盖434个行政村，建成通水153个行政村。受益人口达210万余人。
中型灌区节水配套改造。长汀三洲旱片灌区节水改造项目5月底完工验收，新增粮食生产能力52.9万公斤；永定灌洋、连城大石岩2个中型灌区节水改造续建项目超序时完成建设任务，完成投资3087.3万元，改善灌溉面积5.83万亩。
水土流失治理。全年水土保持及生态工程完成投资3.48亿元，综合治理水土流失面积289.80平方公里。全年共落地25个水保项目，争取到上级补助8866万元，其中争取九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复资金补助新罗区水土流失治理工程2380万元。龙岩市水土保持工作经验在全国水土保持工作会议上作典型发言;水土流失治理长汀模式入选国家生态文明试验区改革成果案例、入选福建省绿色经济发展案例;“长汀经验”被评为水利部“大地河源杯”基层治水十大经验;福建省水土流失治理长汀模式入选国家生态文明试验区改革成果汇编;水土流失治理“长汀经验”获评第三届中国生态文明奖;长汀县罗地河生长汀水土流失治理工作的调查与思考》（调研文稿第27期）得到李建成副省长的批示肯定;《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》的颁布实施入选福建省“十大法治事件”;长汀南方红壤丘陵区水土流失治理“老头松”改造技术成功入选“2022年度福建省水利先进实用技术”。
三、主要水利工程设施
堤防和水闸。全市已建成江河堤防933公里，其中5级以上达标堤防673.5公里，堤防达标率为72.18%。全市已建成江河堤防保护人口130.4万人，保护耕地29.1万公顷。全市已建成水利部门管理水闸3座。
水库。至2022年底，全市共有小（2）型以上各类水库461座（以防洪灌溉、供水为主的253座、以发电为主的208座）其中大型水力发电水库3座，中型水库28座（防洪灌溉水库13座、发电水库15座），小（1）型水库120座，小（2）型水库310座。本年度新增中型水库1座（福地水库1850万m3），小（1）型水库3座(新罗富溪三级水库490万m3、上杭锦绣水库227.27万m3、连城小洋地电站198万m3)；减少小型水库1座（荣丰水电站，总库容13.2万m3，因上游荣丰水库建设报废）。全市水库总库容357216万m3较2021年354464万m3增加2752万m3。
龙岩市小（2）型以上防洪灌溉、供水、旅游水库建成情况表
|
县（市、区）
|
已建成水库
|
其中
|
|
|
|
中型水库
|
小（1）型水库
|
小（2）型水库
|
|
|
座数
|
总库容
（万m3）
|
座数
|
总库容
（万m3）
|
座数
|
总库容
（万m3）
|
座数
|
总库容
（万m3）
|
|
合计
|
253
|
45709
|
13
|
24829
|
64
|
16865
|
176
|
4015
|
|
新罗区
|
22
|
7450
|
3
|
6101
|
7
|
1159
|
12
|
190
|
|
永定县
|
34
|
4718
|
1
|
2268
|
8
|
1910
|
25
|
540
|
|
上杭县
|
57
|
3975
|
0
|
0
|
9
|
2926
|
48
|
1049
|
|
武平县
|
37
|
5348
|
2
|
2877
|
7
|
1852
|
28
|
619
|
|
长汀县
|
52
|
13214
|
3
|
8220
|
17
|
4389
|
32
|
605
|
|
连城县
|
32
|
7604
|
2
|
2878
|
12
|
4104
|
18
|
622
|
|
漳平市
|
19
|
3400
|
2
|
2485
|
4
|
525
|
13
|
390
|
龙岩市小（2）型以上电站水库建成情况表
|
县（市、区）
|
已建成水库
|
其中
|
|
|
|
大型水库
|
中型水库
|
小（1）型水库
|
小（2）型水库
|
|
|
座数
|
总库容
（万m3）
|
座数
|
总库容
（万m3）
|
座数
|
总库容
（万m3）
|
座数
|
总库容
（万m3）
|
座数
|
总库容
（万m3）
|
|
合计
|
208
|
311507
|
3
|
246230
|
15
|
39850
|
56
|
19506
|
134
|
5921
|
|
新罗区
|
21
|
46626
|
2
|
42730
|
0
|
0
|
7
|
3214
|
12
|
682
|
|
永定县
|
23
|
204981
|
1
|
203500
|
0
|
0
|
3
|
722
|
19
|
759
|
|
上杭县
|
39
|
15752
|
0
|
0
|
3
|
9795
|
13
|
4660
|
23
|
1297
|
|
武平县
|
45
|
10504
|
0
|
0
|
3
|
7895
|
8
|
1342
|
34
|
1267
|
|
长汀县
|
21
|
10112
|
0
|
0
|
3
|
7612
|
5
|
1829
|
13
|
671
|
|
连城县
|
22
|
6083
|
0
|
0
|
2
|
2890
|
6
|
2782
|
14
|
411
|
|
漳平市
|
37
|
17449
|
0
|
0
|
4
|
11658
|
14
|
4957
|
19
|
834
|
灌区。全市中型灌区28处，设计灌溉面积131.7万亩，其中重点中型灌区15处，设计灌溉面积104.8万亩，一般中型灌区13处，设计灌溉面积26.91万亩。
龙岩市中型灌区名录表
|
序号
|
灌区
名称
|
所在地
|
设计灌溉面积
(万亩)
|
灌区类型
|
序号
|
灌区
名称
|
所在地
|
设计灌溉面积
(万亩)
|
灌区类型
|
|
1
|
大石岩灌区
|
连城
|
5.95
|
重点中型
|
1
|
双石陂灌区
|
连城
|
1
|
一般中型
|
|
2
|
灌洋灌区
|
永定
|
5.2
|
重点中型
|
2
|
仙师灌区
|
永定
|
1.923
|
一般中型
|
|
3
|
金丰溪灌区
|
永定
|
7.65
|
重点中型
|
3
|
堂合灌区
|
永定
|
2.21
|
一般中型
|
|
4
|
回龙灌区
|
上杭
|
10.4758
|
重点中型
|
4
|
城郊灌区
|
永定
|
1.69
|
一般中型
|
|
5
|
黄潭河灌区
|
上杭
|
13.7579
|
重点中型
|
5
|
黄岗灌区
|
永定
|
2.05
|
一般中型
|
|
6
|
湖里灌区
|
上杭
|
10.3487
|
重点中型
|
6
|
湖洋灌区
|
上杭
|
2.45
|
一般中型
|
|
7
|
六甲水库灌区
|
武平
|
5.06
|
重点中型
|
7
|
中都灌区
|
上杭
|
2.01
|
一般中型
|
|
8
|
捷文水库灌区
|
武平
|
5.3
|
重点中型
|
8
|
悦洋灌区
|
武平
|
2.06
|
一般中型
|
|
9
|
武南灌区
|
武平
|
5.7
|
重点中型
|
9
|
千工陂灌区
|
长汀
|
1.6
|
一般中型
|
|
10
|
汀南灌区
|
长汀
|
7.19
|
重点中型
|
10
|
三洲旱片灌区
|
长汀
|
1.64
|
一般中型
|
|
11
|
汀东灌区
|
长汀
|
5.27
|
重点中型
|
11
|
和睦灌区
|
漳平
|
2.5
|
一般中型
|
|
12
|
陂下灌区
|
长汀
|
6.33
|
重点中型
|
12
|
感化灌区
|
漳平
|
2.78
|
一般中型
|
|
13
|
河策灌区
|
长汀
|
6.37
|
重点中型
|
13
|
九鹏灌区
|
漳平
|
3
|
一般中型
|
|
14
|
荣丰灌区
|
长汀
|
5.08
|
重点中型
|
|
|
|
|
|
|
15
|
永官灌区
|
漳平
|
5.1
|
重点中型
|
|
|
|
|
|
|
小计
|
|
|
104.8
|
|
小计
|
|
|
26.91
|
|
农村小水电。全市在册农村水电站1076座，总装机容量约123.62万千瓦，全年发电量约32.6亿千瓦时，较2021年增加8.65亿千瓦时，平均装机利用小时数约2637.1小时。
四、水利资源利用和保护
水资源状况。2022年全市水资源总量为179.79亿立方米,年平均降水量1802毫米，折合水量为345.10亿立方米，比上年偏多48.6%；比多年平均值偏多6.2%，属平水年。据龙岩市29座大中型水库的资料统计，2022年末蓄水总量25.6789亿立方米（其中大型水库蓄水量12.1542亿立方米），比上年末增加4.8894亿立方米（其中大型水库增加1.7941亿立方米，中型水库增加3.0953亿立方米）。
水资源利用。全市年供水量18.71亿立方米，其中地表水（蓄引提等）供水量16.32亿立方米，占总供水量的87.23%，地下水资源供水量0.70亿立方米，占总供水量的3.74%，非常规供水量1.69亿立方米，占总供水量的9.03%。全市年用水量18.71亿立方米（未含水力发电用量），其中农田灌溉用水量为10.59亿立方米，占总用水量的56.60%，工业用水量为1.02亿立方米，占总用水量的5.45%，林牧渔畜用水量为2.70亿立方米，城镇公共用水量为0.64亿立方米，居民生活用水量为1.46亿立方米，生态环境用水2.30亿立方米。全市人均水资源量6619.3立方米，人均综合用水量689立方米。万元GDP用水量50.4立方米(考核口径)。万元工业增加值（当年价）用水量10.9立方米/万元。
五、水利改革与管理
河（湖）长制。2022年，全市河湖长制工作强化履职落实，着力系统治理，加强督导推动，严格奖惩问责，流域水质持续提升，河湖生态明显改善。全市3条主要河流76个国、省控（考）断面总体水质良好,Ⅰ-Ⅲ类综合水质比例为100%，全市49个省控小流域监测断面水质为Ⅰ-Ⅲ类综合水质比例为100%,全市13个市、县级集中式生活水源地和3个重点湖库水质达标率均为100%。
一是完善机制，推进常态长效。市县乡三级河湖长累计巡河9.3万余次。开展督查暗访推动解决河湖“四乱”问题 219 处、水环境污染问题 11 个。构建“生态司法+河湖长制”联动协作机制，公安机关共出动警力7540人次，化解各类涉水不稳定因素54次，检察机关涉水领域公益诉讼立案19件，全市法院共审结涉生态环境刑事案件27件、民事案件33件、行政案件12件、行政非诉146件。二是靶向发力，深耕综合治理。持续开展污染防治，抓好突出问题整治，实施安全生态水系建设，加强水源地保护，提升水源涵养能力。三是生态引领，严格管控保护。严格水资源管理，严格水环境保护，严格实施水电站清理整治。全面完成1106座小水电站的核查评估和分类工作。加强水电站生态下泄流量监管，合格比例96.1%。四是积极创新，提升工作水平。开展《龙岩市河长制工作条例》执法检查，颁布实施《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》，并获评为“2022年度福建省十大法治事件”。开展龙岩河长制实践经验、龙岩市水文化、河湖水质提升等课题研究，夯实河长制工作理论基础。开展农村小微水体“星标”管理512处，打通治水护水“最后一公里”。探索实行断面水质“日报告、日批示、日处理”的工作机制，有效深化河湖长制工作常态化、精准化落实。
最严格水资源管理。强化水资源刚性约束。及时分解下达“十四五”期间分年度用水总量与强度控制指标，严控新建、改建、扩建项目取水许可审批；精准下达1443个自备水源取水户计划用水通知书，严格执行计划用水管理；全面完成227个取用水问题整改销号，整改完成率100%；完成208个重点取水户开展取水计量在线接入，有效提升水资源管理数字化水平；新罗区开展区域水资源论证试点工作，完成适中镇、雁石镇、大池镇三个乡镇区域水资源论证评估报告书，推进区域水资源论证评估管理；坚定不移落实国家节水行动，严格执行节水评价标准体系要求，年内完成10个规划和建设项目节水评价；永定、武平完成县域节水型社会建设任务，207个市直机关建成节水型单位，闽西职业技术学院完成“节水型”高校创建任务；开展各类节水宣传，创造良好的社会节水氛围。创新节水宣传思路，制作20万个节水宣传口罩，在防疫一线发放。
农业水价综合改革。通过建设配套量水设施，推动产权改革，健全“总量控制、定额管理、计量收费、完善水价、精准补贴、节水奖励、产权改革、水权分配”等体制机制，加强灌溉用水监管，完成农业水价综合改革任务27.41万亩。2021年全市农田灌溉水有效利用系数达0.5774。
水利规划与前期工作。完成市本级九龙江支流麻林溪、小溪、拱桥溪及汀江支流南山河、庙前溪、抚溪等六条200-500k㎡流域综合规划技术审查工作。指导、督促各县开展200k㎡以下河流流域综合规划编制工作。完成各县水资源配置规划编制工作。配合省厅开展小型水库建设规划编制工作。配合开展《闽西龙岩革命老区水资源均衡发展试验区建设规划》前期招标工作，参与技术审核工作。完成“五江一溪”防洪提升工程可行性研究报告招标并开展可研编制工作。永丰水库已于5月19日参加省重大水利项目集中开工，武平百把寨水库初设于12月1日获批，项目正式转入建设阶段。
水土流失预防保护。全年审批水土保持方案168件，其中水土保持方案报告书审批73件、报告表审批95件，水土保持设施自主验收报备129件，开展核查32件。开展生产建设项目现场监督检查992人次、检查项目343个，发出整改通知书36份。全市水土保持监督执法立案6件、结案9件、罚款10万元。
移民扶持。2022年度积极向上争取水库移民后期扶持、扶助资金2.17亿元，向5.8万名大中型水库移民后期扶持资金直补对象发放移民直补资金，并实施省级移民后扶示范区、移民美丽家园建设、产业转型升级、就业创业能力建设等各类后期扶持、扶助项目86个。
移民安置。2022年完成了新罗区坪坑水库下闸蓄水阶段移民安置初验、永定区下黄水库移民安置验收。同时，积极指导服务百把寨、永丰、羊耳坑、桐睦、光坑、二十四溪、中甲、伯公前等在建（拟建）水库移民安置工作。
安全监督。全市水利安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，扎实推进安全生产专项整治三年行动，落实安全生产十五条硬措施和省66条细化措施，开展各类安全生产检查，加强红橙隐患治理，建立隐患举报奖励制度等，有序开展水利安全生产工作。2022年，在省水利厅、市政府和局党组的领导下，我局积极部署元旦、春节、国庆等重要节日、“两会”等重大活动期间的安全生产和疫情防控工作，深入开展安全生产专项整治三年行动、全市水利系统疫情防控与安全生产专项督导、汛前安全检查、红橙隐患治理、小（1）型水库全覆盖督查检查、房屋结构安全“回头看”、安全生产巡回检查、“防风险、保安全、迎二十大”专项行动等一系列安全生产隐患排查工作，共检查在（已）建水利项目234个，发现问题隐患518个，已整改或采取有效措施消除安全隐患518个。做到安全隐患“存量不断减少，增量得到有效控制”。
水旱灾害防御。2022年全市降雨持续时间长，累积雨量大，破历史极值现象多，强降雨造成全市7个县（市、区）133个乡镇、19.6万人次受灾，房屋倒塌2318间、严重损坏1985间、一般损坏2425间，农作物受灾8.62千公顷，直接经济损失45.2亿元，“5·27”极端强降水引发的次生灾害造成8人死亡。2022年，发布山洪灾害预警信息135期，发出预警短信70余万条，做到预警信息应发尽发，全面覆盖。发布水库调度令15条，实施水库精准调度70次，预腾库容0.57亿立方米，拦蓄洪水1.41亿立方米。
质量监督管理。一是持续加强建章立制，制定《龙岩市水利工程质量监督工作制度(试行)》。二是持续加强监督体系建设。按照“专人专班、实体运作”要求成立监管办，从组织架构、队伍管理、制度机制、后勤保障等方面完善体系建设，细化具体措施，推动形成横向到边、纵向到底、上下贯通的水利行业监督体系。三是持续加强质量“飞检”工作。委托工程质量第三方检测机构开展了两个批次飞检工作，共随机抽取了全市42个在建水利工程建设项目（标段）。四是开展以“推动质量变革创新 促进质量强市建设”为主题的“质量月”宣贯活动，提高项目参建各方的质量意识、诚信意识。五是开展全市水利系统质量监督培训工作。全市共600余名水利工程质量监督管理工作人员参训。
行政许可。龙岩市水利局2022年共受理行政审批事项214件，办结214件。其中：生产建设项目水土保持方案报告书审批13件，水工程度汛方案、汛期调度运用计划的审查（审批）30件，水库大坝（水闸）安全鉴定意见审定10件，水利基建项目初步设计文件审批92件，水利工程竣工验收审查6件，水利项目可行性研究报告行业审查1件，取水许可15件，水土流失治理验收审查1件，生产建设项目水土保持设施验收报备41件，水利水电工程移民安置规划审批2件，水利水电工程移民安置验收审批3件。
六、水利队伍
2022年，全市水利系统干部职工人数为443人，其中女性113人，占职工总数的26%。职工人数中干部390人，占职工总数的88%，工人53人，占职工总数的12%。具有研究生学历的有13人，占职工总数的3%；大学本科学历的有289人，占职工总数的65%；大专学历的113人，占职工总数的26%。专业技术人员232人，占职工总数的52%，其中高级职称32人，占专业技术人员总数的14%；中级职称78人，占专业技术人员总数34%。技术工人48人，占工人总数的91%；水利行业特有工种技术工人5人，占技术工人总数的10%。
2022年重要水事
1.《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》颁布实施”入选福建省十大法治事件
2.龙岩市水利局行政审批科（政策法规科）被评为全国水利系统“七五”普法先进集体，为福建省唯一。
3.龙岩市作为全省唯一一个地级市代表在水利部太湖流域片节水型社会建设工作交流会上作典型交流发言；作为全省唯一一个地级市代表在太湖片区水资源刚性约束制度政策及实务会议上作交流发言。
4.农村供水工程规范化管理研讨会暨全省城乡供水一体化现场推进会在我市召开，我市作典型经验交流。
5.武平云礤水库荣获2022年度福建省“闽水杯”水利优质工程金奖。
6.6月13日，福建省龙岩市连城县福地水库首次开闸泄洪，连城县城区洪水水位降低了0.8米~1.4米，减少因灾直接经济损失超过2000万元，调度案例被中国水利报报道。
7.12月11日，龙岩市幸福河湖促进会的成立，搭建起全社会参与、支持幸福河湖建设的交流平台，为全市打好绿色生态牌、建设山水龙岩提供坚强支撑。