深入学习新思想,在新时期水利建设中践行初心使命
来源: 林 旭 日期:2019-12-09 【字号:

——“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课

市水利局     林 旭

(2019年11月)

 

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。这是一个走过近百年历程、走进新时代的世界第一大党,向党和人民作出的庄严承诺,充分体现了中国共产党人新时代的使命担当和价值追求。通过一段时间以来新思想学习和主题教育调研究,我对践行初心使命有了更深的认识和体会。现就以“深入学习新思想,在新时代水利建设中践行初心使命”为题,与大家交流学习调研后的一些体会思考。今天参加党课的除局全体干部外,指导组组长及其他同志也到会莅临指导,等会还将作点评讲话。

在中华人民共和国成立70周年,我们党在全国执政第70个年头的重要时刻,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署;也是我们党深入贯彻党的十九大精神,用党的创新理论武装头脑、推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要举措对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大而深远的意义。更具体地说,我觉得开展这次主题活动,还有以下几个方面的考虑:

一、开展这次主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。中国共产党从诞生之日起,就把马克思主义鲜明地写在自己的旗帜上。我们党一路走来,无论是处于顺境还是逆境,从未动摇对马克思主义的坚定信仰。

二、开展这次主题教育,是推进新时代党的建设的迫切需要。开展这次主题教育,就是要认真贯彻新时代党的建设总要求,奔着问题去,以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,努力把我们党建设得更加坚强有力。

三、开展这次主题教育,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。人民是我们党执政的最大底气,是我们共和国的坚实根基,是我们强党兴国的根本所在。我们党来自于人民,为人民而生,因人民而兴,必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

四、开展这次主题教育,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。党的十九大提出的“两个一百年”奋斗目标,是人民对美好生活向往的集中体现,是当代中国共产党人最重要最现实的使命担当。越是接近目标,越需要全党同志增强信心、勠力同心,保持忧患意识、增强斗争精神,沉着应对各种风险挑战。

因此,不忘初心,牢记使命,说到底是要解决党内存在的违背初心和使命的各种问题,解决工作中的各种问题,把一个地方、一个单位的改革发展稳定工作做得更好。结合我局实际,我们就是要在主题教育中进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,提振全市水利党员干部的精气神,凝心聚力破解全市水利建设中的困难问题,推动我市高质量发展落实赶超。下面我讲几个方面体会和想法:

一、突出学深悟透,着力领悟初心使命

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”龙岩是红色圣地,是全国著名的革命老区、原中央苏区核心区域。革命战争年代,闽西儿女在中国共产党的领导下坚定不移为民族解放、人民幸福抛头颅、热血,为革命胜利和新中国成立付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。革命先辈西红土地上践行初心使命的斗争中,给我们留下了“听党话、党走”的红色基因、“闹革命走前头、搞生产争上游”的优良传统、“没有调査就没有发言权”的科学论断、“从群众中来、到群众中去”的工作方法、“日穿草鞋闹革命、夜走山路访贫农”的苏区干部好作风等等宝贵的实践经验和精神财富。我们要在重温当年波澜壮阔的革命历史中,传承好革命先辈的革命精神和优良传统,更加深刻领悟初心使命,增强践行初心使命的自觉性和坚定性。

要在认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想中深刻领悟初心使命。学习贯例习近平新时代中国特色社会主义思想,是开展这次主题教育的根本任务之ー。习近平总书记指出:“开展这次主题教育,要强化理论武装,聚焦解决思想根子问题,组织党员干部读原著、学原文、悟原理,自觉对标对表,及时校准偏差”主题教育开展以来,我们多次举行局中心组理论学习会,开展了局领导专题调研研讨会,认真研读了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论著作,通过读原著、学原文、悟原理,大家都感到,“我是谁,为了谁”“我从哪里来,要到哪里去”的答案进一步清晰,对初心使命的认识进一步深透,革命的理想信念进一步坚定,初步达到了思想政治受洗礼的目的。我们要推动学习新思想持续往深里走、往心里走、往实里走,不断强化对新思想的政治认同、理论认同和情感认同,从而增强践行初心使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

要在学习贯彻习近平总书记重要指示批示中深刻领悟初心使命。我们把坚决贯彻落实习近平总书记对福建、龙岩的重要指示批示精神作为一项重大政治任务来学习贯彻,对照市委的贯彻要求,我们把习近平总书记对福建、龙岩的重要指示批示精神涉及我们系统的2件任务,制定细化方案,采取有力措施,认认真真一件一件抓好贯彻落实。在学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神过程中,我感到,习近平总书记的重要指示批示精神充分体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,充分体现了中国共产党人“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命,充分体现了习近平总书记的雄才伟略、卓越智慧领袖风范、为民情怀和人格魅力。为此,我们必须增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移、持之以恒推动习近平总书记对福建、龙岩的重要指示批示精神在水利系统落细落实,从而把践行初心使命变成坚决贯彻党的路线方针政策的自觉行动。

要在传承习近平总书记在福建工作期间的创新理念和生动实践中领悟初心使命。回顾习近平总书记在福建探索奋斗了17年多的工作历程,我们可以充分感受到习近平总书记推动发展、改善民生的满怀初心和使命,他在经济建设、改革开放、改善民生、文化建设从严治党等方面提出了一系列发展思路,推动福建建设取得巨大成就。他大刀阔斧抓改革,2002年分别在《人民日报》《福建日报》发表关于晋江经济持续快速发展的调查与思考的署名文章,总结“晋江经验”,提出“六个始终坚持”和“处理好五大关系”;他开拓视野抓开放,无论在交通落后、信息闭塞的宁德地区,还是在沿海开放地带的省会福州,主政期间都坚持“引进来”与“走出去”结合,坚持经贸合作与人文交流并重,在开放浪潮中不懈探索与实践;他先行先试抓闽台合作,创造性地提出了“以侨引侨、以侨引台”等招商引资思路,带动福州开放型经济风生水起,为培育壮大汽车、电子信息等支柱产业打下了良好基础;他饱含对老百姓的深厚感情,在宁德开启了“现场办公下基层”的起点,随后逐步建立以“信访接待下基层、现场办公下基层、调査研究下基层、宣传党的方针政策下基层”为主要内容的“四下基层”工作制度,在福州大力倡导“马上就办”,推行“四个万家”提高办事效率,切实解决群众困难。我们要在深入学习习近平总书记在福建工作期间的工作经验中,深刻感悟他的初心使命,传承他的优良作风,加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩。

二、突出问题导向,着力在找准问题短板上下功夫

强化理论武装,最根本的落脚点是指导实践、推动工作,最主要的目的在于解决实际问题。习近平总书记指出:“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题”。回顾中国共产党98年守初心、担使命的不懈奋斗历程,始终贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向。1929年12月,古田会议召开前,毛泽东与基层党员、战士以及地方干部、群众深入查找红军中存在的问题,一起分析产生问题的原因,寻找解决的办法。正是因为以问题为导向,《古田会议决议》提出的八个方面问题及其纠正方法,解决了红四军党和军队建设的根本性问题,由此古田会议成为中国革命“成功从这里开始、胜利从这里走来”的光辉起点历史告诉我们,问题就是“有的放矢”的靶子,就是引领发展进步的路标,中国共产党人践行初心使命就要聚焦发现问题、敢于正视同题、善于分析问题、有效解决问题。

这次主题教育活动,中央要求开展8个重点问题专项整治、省委要求化解7个方面的难题积案,我们已经逐一进行对照,梳理出问题清单,正在逐步整改落实同时我们还在工作实践和调查研究中,查摆出当前龙岩水利发展中存在的许多问题,比较突出的主要有几个方面:

(一)部分项目进度不够理想。截止10月底,全市水利投资已完成38.75亿元,占省水利厅下达任务43.04亿元的90.03%,但部分项目进度不够理想。永定区下黄水库因征地问题未能正常施工长汀县荣丰水库工期拖延新罗区坪坑水库因料场问题需调整生态红线影响工程正常施工部分安全生态水系和中小河流治理项目进度偏慢。

(二)基础规划报批难。河道岸线及河岸生态保护蓝线范围偏大,与自然资源部门的城市规划及基本农田、城市管理的绿地规划有冲突,导致河道岸线及生态保护蓝线规划难以修编和报批。另外,全市1000平方公里以上河道的管理范围划定工作量大,导致推进速度慢。

(三)重大项目储备不足。富溪一级水库可研报告尚未批复,九龙江(二期)、汀江(二期)、韩江上游武平段等防洪工程百把寨、永丰水库等前期工作推进不够理想,中甲水库前期处于启动阶段,全市后续开工项目储备不足。

(四)城乡供水一体化进展不平衡。《龙岩市城乡供水一体化三年行动方案》明确目标任务,但进展仍然偏慢。长汀、连城试点项目已于近期开工、但未形行实物工程量,武平、上杭、漳平均编制完成,但尚未组织评审,新罗、永定编制工作刚委托。全市7县(市、区)匡算投资70亿元,除去试点连城、长汀,资金缺口50亿元,资金缺口较大。

(五)管理水平与强监管要求差距较大。一是省水利厅组建阵容强大的强监管人员队伍,并已组织几批次的明查暗访工作,我局强监管人员力量比较吃紧。二是小型水库和农村饮水安全工程管理不到位,水利部的暗访发现的问题整改任务重。三是因执法力量薄弱,对河道采砂和取水监管比较难覆盖

(六)河湖长制管理水平提升。一是我市季节性缺水较突出,加之河道两岸居民较多,受传统养殖影响,小流域水质提升压力较大。二是部分群众爱河护河意识还不高向河道倾倒垃圾等现象在一些地方仍然存在群众作用尚未充分发挥。

(七)资金拨付进度较慢。通过各级审计、稽查、绩效评价工作,发现各地资金拨付进度普遍偏慢,在一定程度影响资金使用效率

(八)干部精气神有待进一步提升。当前,我们的干部队伍总体精神面貌较好,但仍有些干部缺乏苏区干部“闹革命走前头、搞生产争上游”的拼劲、劲,有些干部形式主义、官僚主义习气依然存在,自我要求、自我约束不够,在严肃工作纪律和执行工作制度上还有差距。

这些问题,都是事关龙岩水利全局和长远发展、事关龙岩苏区老区人民福祉的重大问题。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把践行初心使命落实到正视差距、直面问题、解决问题上,落实到加快全局发展中。

三、突出真抓实干,着力在谋思路抓落实上下功夫

面对上述存在的困难和问题,我们绝不能畏缩不前,而应当要坚定发展信心。要按照习总书记在中央财经领导小组第九次会议时指出的:“保障水安全,关键要转变治水思路,按照‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的方针治水,统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。”“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”,这是习总书记关于保障水安全重要讲话中提出的十六字重要治水思路,习总书记的重要讲话赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务,为今后强化水治理、保障水安全指明了方向,是做好水利工作的科学指南。  

节水优先,是针对我国国情水情,总结世界各国发展教训,着眼中华民族永续发展作出的关键选择,是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针。

空间均衡,是从生态文明建设高度,审视人口经济与资源环境关系,在新型工业化、城镇化和农业现代化进程中做到人与自然和谐的科学路径,是新时期治水工作必须始终坚守的重大原则。

系统治理,是立足山水林田湖生命共同体,统筹自然生态各要素,解决我国复杂水问题的根本出路,是新时期治水工作必须始终坚持的思想方法。

两手发力,是从水的公共产品属性出发,充分发挥政府作用和市场机制,提高水治理能力的重要保障,是新时期治水工作必须始终把握的基本要求。

贯彻十六字治水方针,具体到治水工作中,就是要将工作重心转移到“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效”上来,这是当前和今后一个时期我们水利改革发展总的基调。今后我们要着重从以下几方面抓好落实。

(一)强化计划执行,确保完成年度投资任务。一是加强组织领导。各地要紧盯43亿元投资目标任务,切实强化责任落实,逐项落实责任主体和责任人,做到目标到位、责任到位、措施到位,采取有力措施,抓好工作落实。二是加快建设进度。按照重大项目完成90%以上、其他项目完成80%以上的总要求,进行分类指导。特别要对计划新开工仍未开工的项目,要明确时间表、路线图,抓紧落实各项建设条件,力争项目尽早开工。三是落实资金保障。在积极争取中央、省级资金支持的同时,各地要进一步加大地方财力对水利的投入,充分利用抵押补充贷款、过桥贷款等政策性金融资金,全力争取地方政府债券对水利建设的支持,加快推进水利PPP工作,积极鼓励和吸引社会投资多渠道、多层次筹集建设资,保障工程建设投资需求。同时,要加快资金拨付进度并做好绩效评价。

(二)强化前期谋划,储备“十四五”重大水利项目。要征对中央、省、地方等各级水利投资导向,结合各地实际谋划水利项目,做到上下互动、科室联动,共同谋划水利项目。要从优化区域水资源配置格局、完善防洪减灾体系、加强水生态保护与修复等方面,为龙岩市水利改革发展“十四五”规划统筹谋划储备项目。

(三)强化民生保障,确保为民办实事项目圆满完成一是继续做好工作水土流失治理工作。水土流失治理40万亩年度治理任务已超额完成,仍需做好工程措施的实施,扎实推进长汀精准治理深层治理工作,确保取得实效。二是利用好调研成果,加快实施农村饮水安全巩固提升工程。加快连城、长汀城乡供水一体化试点工程建设,组织实施新罗区岩山镇、永定区虎岗镇、上杭县通贤镇和长汀县三洲镇农村饮水安全巩固提升工程,加快工程实施进度,保障人民饮水安全。三是加快推进安全生态水系工程建设扎实推进万里安全生态水系、中小河流治理、水土保持生态清洁型小流域建设,各地各部门要各司其职,采取有力措施确保建设任务圆满完成。

(四)强化河湖管理,落实水生态文明建设与保护责任一是进一步夯实水资源管理基础,切实加强水资源监控体系建设,完善水资源管理规划体系;继续做好2019年度党政领导生态环境保护目标责任书、省委省政府环保督察发现问题整改落实等相关工作。二是适时召开河长制工作联席会,通报水质、水环境整治情况,认真落实各级河长巡查、督导等各项职责,促进河长制有效执行。三是深入开展暗访督查工作,加强e龙岩转办诉求件处理工作;配合市县乡三级人大督查我市各流域水质提升工作,督促河长制工作的落实。四是持续开展河湖“清四乱”专项行动。全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,发现一处、清理一处、销号一处。

    (五)强化监管工作,形成水利行业强监管的良好局面     一要加强建设项目法人组建。项目法人是落实工程建设进度、质量、安全责任的关键,要贯彻落实好市级制定的《关于进一步加强水利工程建设管理的若干意见》,各地应结合项目类型特点、自身已有资源和经验选择适合的方式,详细制定项目法人组建方案。二要加强水利工程运行监管。针对水利部暗访发现我市部分小型水库管护工作不规范、不专业、不到位等问题,应引起各地的足够重视,提出加快建立向社会购买服务的工程管理新机制,推进水利工程社会化、专业化管理,以水库专业维修养护为重点,以点带面,点上突破,面上推广,提高工程运行管护水平。三要加强质量和市场监管。要紧扣水利部、省水利厅2019年质量考核工作,突出实物质量飞检,加大质量法规宣传,开展业务培训工作,加大协调配合力度,将质量贯穿业务工作全过程,遏制工程参建各方不作为、乱作为、无合同意识等行为,形成全行业抓工程质量的良好氛围。

(六)强化责任担当,确保高质量开展主题教育活动。按照上级统一部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,准确把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。围绕水利工程补短板、水利行业强监管的总基调,解决河湖长制、防洪保安、水生态建设、城乡供水一体化、水土保持、水利扶贫、涉水领域扫黑除恶等存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,分门别类提出具体整改方案,建立工作台账,一件一件整改到位,实行销号管理。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育最终目的是促进我市水利事业有进步、有提升,也为龙岩高质量发展落实赶超提供放心水、平安水、生态水、高效水,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、突出改进作风,着力在加强队伍建设上下功夫

干事创业关键在人,关键在干部。当前,龙岩处于推进高质量发展落实赶超的关键时期,我们水利干部要在新时代中展现新担当。我们要通过这次主题教育,进一步改进干部队伍作风,凝心聚力,引导广大党员干部增强践行初心使命的责任感和使命感,把心思放在干事业上,把功夫下到抓落实上,把本领用在促发展上重点抓好以下四个方面:

一要强化理论武装。习近平总书记指出:“高度重视学习、善于进行学习,是我们党的优良传统和政治优势也是领导干部健康成长、提素质、强本、不断进步的重要途径,”开展这次主题教育,就是要坚持思想建党、理论强党,通过集中性教育和经常性教育结合,不断强化党的理论学习、教育和武装工作。因此,广党员干部要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持学原著、读原文、悟原理,坚持学思用贯通、知信行统一,通过全面系统学、深入思考学、联系实际学,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

二要提升能力水平。习近平总书记指出,我们党既要政治过硬,也要本领高强,全党同志特别是各级领导干部,都要有本领不够的危机感,都要努力增强本领,都要一刻不停地增强本领。我们不仅要提高科学判断形势、应对复杂局面和防范重大风险等总揽全局的能力,也要切实提高做好群众工作、依法行政、改革创新等处理具体问题的能力首先,我党的宗旨便是全心全意为人民服务,因此提高做好群众工作的能力尤为必要。水是生命之源,水利工作与民生息息相关。新形势下,群众工作出现了许多新的情况,工作方式与以往大不相同。我们要深入群众,深入研究,及时、准确掌握社情民意,不断提高服务群众的水平,急群众之所急,想群众之所想。其次,市水利局作为市直单位,提高依法行政能力,对于规范水利行业秩序,实现全面依法治市,具有重要意义。今年我局将组织31人参加执法资格综合考试,10月22日~23日组织了各县(市、区)水行政执法工作人员共63人参加全市水行政执法培训,切实提高水利干部的依法行政水平。党员干部要在平时加强自学,及时跟进学习最新的政策、法规,提高水行政执法能力,增强依法治市工作的责任感和使命感。再次,创新是时代对领导干部提出的新要求,是人民的呼唤。作为党员干部,我们要敢于尝试理论创新,在工作中善于总结和提升,敢于尝试将工作中打开局面的新思路和新方法上升到理论高度。同时要勇于尝试实践创新,前怕狼后怕虎,占着位子不干事、干不成事的干部是不称职、不合格的干部。广大党员领导干部只有坚持创新意识,坚持理论创新和实践创新才能增强改革创新本领,不断开创新局面,取得新的伟大的成就。

三要改进队伍作风。解决干部作风问题,我认为,最关键的还是要处理好五大关系:一是自律与他律。各级党员干部必须从小节、小事上着手严格要求自己,无论何时何地,都要洁身自好,守住底线红线;同时,要加强纪律教育,强化对党章党规党纪和法律法规的学习主动接受各方面的监督二是信任与监督。一方面,要信任我们的干部,我们的干部队伍总体是好的,要让他们放手去事业;同时,信任不能代替监督,要加强制度建设,扎牢制度笼子,以制度管人管事。三是职权与特权。党员干部,面对人民赋予的权力,要认真履行职责,立足岗位、为民造福;同时,也要心存敬畏,不能有特权思想,依法审慎行使自己的权力,到位而不越位,切实把人民赋予的权力用于为民服务。四是干净与担当。只有做到自身正、自身净、自身硬,才能确保既想干事、能干事,又干成事、不出事;同时,决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口,决不能以“多干事多问责”的谣言作为不干事的借口。五是原则与感情。每个人都是有感情的,党员干部也不例外,但党员干部尤其是领导干部要守住自己的原则,对待亲朋好友,同样要公私分明视同仁,同时,在与企业家交往过程中,既要积极作为、靠前服务,帮助解决实际困难,又要坚决守住底线,防止利益输送,构建““清”政商关系。

四要坚持正向激励要树立正确用人导向。必须牢牢抓住发展这个第一要务,树立干事创业的选人用人观注重选拔想干事会干事、能干事的好干部。要健全容错纠错机制。要按照市委《关于建立容错纠错机制激励干部敢于担当负责创新的实施办法(试行》文件要求,旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。要完善绩效考评体系。在考核评价中突出实绩导向,让想干事的干部有机会、能干事的干部有舞台干成事的部得实惠,决不能让老老实实干事的干部吃亏,充分调动干部干事创业积极性。要认真贯彻好《龙岩水利局新时代新担当新作为全员全过程工作记录制度》,提振干部精气神。

同志们,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是我党作出的重大决策,责任重大、意义深远。在座广大党员干部,特别是领导干部,要以饱满的政治热情,扎实推进主题教育深入开展,在新时代水利建设中践行初心使命,展现担当作为。